今年3月“两会”政府工作报告指出，“要取消二手车交易不合理限制”，这也是第四在政府工作报告中出现“二手车”三个字。毫无疑问，在存量市场前提下，搞活二手车市场，是盘活存量，拉动增量，建立汽车消费梯次，实现汽车市场可持续发展的主要方式。据中国汽车流通协会发布的数据，2021年一季度，二手车全国共交易395万辆，比2020年同期增长97%，比2019年同期增长21.5%，专家预测，2021年全年二手车交易会突破1600万辆，呈现快速增长态势。面对如此庞大的市场，提高交易效率，降低交易成本，将进一步助推二手车市场的持续繁荣。4月7日，商务部、公安部、税务总局办公厅联合印发了《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》，将成为促进二手车市场繁荣发展的具体举措之一。如何理解《通知》精神呢？其核心就是车辆档案电子化，异地交易便利化。接下来，就这两个问题谈谈个人的观点，供参考。

首先是二手车交易可以异地办理转移登记手续。

过去车辆实行属地化管理，车辆一旦需要跨区域（以地市城市为单位）转移，首先必须要到车辆注册地办理转出。一般的操作流程是由车辆原注册地的二手车交易市场、二手车经销公司或二手车拍卖公司开具二手车统一销售发票后，到公安交通管理部门提档（纸质档案），然后再到转入地落档，办理车牌、行驶证、车辆登记证。周期较长，手续繁琐。

1、新的规定打破了车籍属地化框框，买卖双方可以自由选择在买入地或卖出地的相关企业开具二手车统一销售发票，并办理转移登记手续，不再受原注册地的限制。但需要特别说明的是，原车辆注册地以及车辆接收地之外的第三地，是不能办理的。

2、按照二手车交易的属性，个人之间的直接交易、二手车经销、二手车拍卖，分别由二手车交易市场、二手车经销公司以及拍卖公司开具二手车统一销售发票。但这里也强调一下，个人之间的直接交易，也就是C2C交易，只能通过二手车交易市场开具统一销售发票。

3、在车辆转入地交易的，二手车交易市场、二手车经销公司、拍卖公司首先要核实买方住所与转入地一致，才能开具发票。注意这里提的是住所而非户籍，至于掌握到什么样的尺度，由各地自行掌握。个人认为，只要是二手车买方能够证明在转入地生活或工作，比如住房租赁合同、房产证等证明材料，或者由住所居委会亦或由工作单位开具的证明即可。

其次是机动车档案网上传。

按照文件精神，机动车档案将分步实施电子化，在二手车交易层面，将极大地提高了二手交易效率。如果是在转入地交易，买方可以直接办理车辆查验、登记，无需再返回原车辆注册地验车、办理转出，变“两次登记查验”为“一次登记查验”，减少两地往返。不但省时、省事，还能完全避免纸质档案在长途转运过程中的丢失与损毁的风险。

如果在转出地交易的，程序跟现行流程相近，只不过不用再花时间等候提取纸质档案了，直接向转出地车管部门申领临时号牌，并在有效期内向转入地车管部门申请转入即可。

同时，各地公安车管部门在二手车交易市场、汽车销售公司等机构都设有机动车登记服务站，无论是二手车的转出还是转入，只需要在“放管服”登记服务站办理相关手续。